Сергея Ефимовича Крыжановского можно назвать «серым кардиналом» последних двух десятилетий Российской империи. Большой объем принципиально важных законопроектов был подготовлен лично Крыжановским, остававшимся в тени всесильных министров внутренних дел. Именно он разработал законы о выборах в